郑州市教育局党委书记、局长翟幸福

    为了帮助教育系统党员领导干部加深对学习实践科学发展观活动的认识，切实搞好系统的党风廉政建设，进一步增强领导干部拒腐防变能力。11月20日下午，市教育局党委书记、局长翟幸福为教育系统领导干部上了一堂题为《学习实践科学发展观 加强反腐倡廉教育 进一步增强教育系统领导干部拒腐防变能力》的党课辅导。

同志们：

    为进一步推动教育系统的理论学习，加强教育系统党风廉政建设，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组和市纪委的要求，今天由我给大家上党课。下面，我以《学习实践科学发展观、加强反腐倡廉教育、进一步增强教育系统领导干部拒腐防变能力》为题，作党课辅导讲座，谈几点体会，希望能给大家一些启发。

    一、从教育的视角深刻理解科学发展观

    科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从教育的视角阐释科学发展观，对于教育理论的丰富、人才培养以及教育的发展具有重要的理论意义和现实意义。

    发展是科学发展观的第一要义。教育的发展是社会发展的重要组成部分和重要标志之一。教育作为上层建筑，与社会的发展息息相关。教育在现代化事业中具有基础性、先导性和全局性的作用，教育不仅要适应经济社会的发展，更要适度走在经济社会发展的前面，因此，发展对于教育而言，必须落实教育优先发展的战略地位。教育的优先发展，不仅仅是数量上的扩张，更要注重以质量为核心的内涵发展。发展是教育的永恒主题，教育作为培养人的活动，从根本上说就是要促进人的发展，促进人的社会化，通过人才培养，最终促进社会的发展。

    以人为本是科学发展观的核心。科学发展观把人作为目的，充分肯定了人的目的地位。而要维护人的目的地位,必须关注人的发展愿望和多样性的需求，必须体现人文关怀,关注人的价值、权益和自由。教育的对象是人，教育的目的是培养人，教育要培养人，就必须以人为本，以人的培养为本。坚持以人为本，就要更好地了解人、尊重人，尊重人的发展规律和特点，尊重人的主体地位，激发人的首创精神，促进人的全面发展。

    全面发展、协调发展和可持续发展是科学发展观的基本要求。教育也要实现全面的发展,既要实现中等教育和高等教育的发展也要实现幼儿教育和初等教育的发展;既要实现普通教育的发展也要实现职业教育和特殊教育的发展;既要实现学校教育的发展也要实现社会教育和家庭教育的发展;既要实现公办教育的发展也要实现民办教育的发展。而在人才培养方面,同样要达到全面发展的基本要求，要促进人在德、智、体、美等方面全面发展，避免人的素质的单一化和片面化发展。教育也要实现协调发展,统筹兼顾各级各类教育的发展。要实现城乡教育、区域教育的均衡发展和统筹发展,还要使教育与社会经济和文化相协调。教育也要实现可持续发展,要保证对教育投入的可持续性,在学校规划和建设上要考虑未来发展需要。实现人的可持续发展是终身教育的客观要求,人的发展贯穿人的生命始终,学校教育的结束不是人生教育的终点,而是终身教育的一部分。因此,教育必须促进人的可持续发展,为以后的工作和学习提供必要的基础。

　　坚持以人为本,实现教育的全面发展、协调发展和可持续发展必须注意以下几个问题：

　　第一，始终坚持以人才培养为中心。作为培养人的社会活动,教育的终极目的是通过培养人来促进社会的发展,没有人才的培养就谈不上社会的发展,教育的发展就成为一句空话,教育一旦偏离了人才培养这一中心,就失去了发展的根基,也失去了存在的意义。在市场经济大潮的冲击下,个别地方、个别时候存在着偏离人才培养这一中心的倾向。有悖教育的宗旨,不利于教育的发展。因此,教育的发展必须始终坚持以人才培养为中心。

　　第二，着力提高教育的质量和效益。教育的发展不仅仅是学校数量和受教育人口数量等指标的增长,更是以人才培养质量为核心的教育质量的提高。教育的发展,要实现质量和效益相统一,充分挖掘潜力,以较少的投入获得较高的产出。

    第三，坚持理论和实际相结合。落实科学发展观,不能仅仅停留在理论层面,或仅仅停留在纸面上,甚至只留在墙上的宣传栏中,而是要真正落到实处,在教育实践中贯彻执行。广大教育工作者要从国家发展和民族振兴的高度关注教育事业,加强理论研究,推进教育实践。

    二、充分认识反腐倡廉教育在党风廉政建设中的重要性

    我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施。对党员干部特别是领导干部进行反腐倡廉宣传教育，是加强党的思想政治建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。思想是行动的先导。大量案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，只有加强党的思想政治建设，加强反腐倡廉教育工作，使广大党员干部特别是领导干部在头脑中牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定理想信念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念和法纪意识，增强辨别是非的能力，才能使他们正确对待手中的权力，自觉地处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    党的十一届三中全会以来，我们党确立了社会主义初级阶段的基本路线，党和国家实现了伟大的历史性转折，社会主义现代化建设进入了以改革开放为鲜明特点的新的历史时期。改革开放搞活了经济，推动了生产力的巨大发展和社会的全面进步，使人民群众的生活水平有了显著提高，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。这场新的伟大革命也给党的思想政治建设注入了新的活力，给社会思想文化带来了空前广泛而深刻的影响，促进了人们思想认识的提高，极大地调动了广大群众的积极性。但必须清醒地看到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，资本主义的腐朽思想文化也乘隙而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋生出拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，腐蚀了一些党员干部，甚至毁掉了少数意志薄弱者。在这种情况下，加强反腐倡廉教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，是尤为重要和紧迫的任务。

    三、切实发挥反腐倡廉教育在党风廉政建设中的基础性作用

    反腐倡廉教育对确立拒腐防变的思想观念，起着潜移默化的引导作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。教育与法制等其它手段不同，其强制性不那么刚性，其功能的实现并不一定立竿见影，但它“润物无声”，潜移默化地渗透着人们的思想，长期持久地影响着人们的行为。思想教育有助于形成稳定的价值取向，对人一生的发展具有非常重要的意义，坚持不懈地对党员干部进行思想教育，就能使党员领导干部端正自己的从政行为，自觉抵御和防止腐败。

    反腐倡廉教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。立足于教育，着眼于防范，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性教育，是促使领导干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。反腐倡廉，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出一条重要经验。所以，我们要注重发挥反腐倡廉教育在拒腐防变中的特殊功能，将其贯穿反腐败的全过程。

    四、全面把握好反腐倡廉教育的重点

    一是反腐倡廉教育要以领导干部为重点。加强对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育是建设高素质干部队伍的一项十分重要的工作。党员干部特别是领导干部是党和国家事业的中坚，是贯彻执行党的路线方针政策的骨干，其拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败；同时，党员干部特别是领导干部能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

    二是反腐倡廉教育要以面向全党为重点。要以实践“三个代表”重要思想为主要内容，把反腐倡廉教育与党员教育结合起来。我们要增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，自觉地与党中央保持高度一致，同心同德，扎实工作，开拓进取，务求实效。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。因此，要进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础，坚定理想信念，不断增强领导干部拒腐防变能力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

    三是反腐倡廉宣传教育要以正确的舆论导向为重点。我们要营造反腐倡廉的良好舆论氛围。大力宣传党的三代领导集体关于反腐倡廉的重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述；大力宣传党中央确定的反腐倡廉方针政策和工作部署，宣传深入开展反腐倡廉工作的重要意义；宣传反腐倡廉工作取得的明显成效；宣传全面贯彻落实《实施纲要》的重要意义；宣传当前反腐倡廉任务仍十分艰巨，全党同志要居安思危，增强忧患意识，坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作；宣传党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数，坚定广大干部群众做好反腐倡廉工作的决心和信心；宣传党纪条规和国家法律法规，增强党员干部特别是领导干部遵纪守法、廉洁从政的意识；宣传勤政廉洁的先进典型，用典型精神和榜样力量鼓舞和激励广大干部群众。

    五、需要处理好的几个关系

    一要处理好重点和覆盖全社会的关系。我们党是执政党，党风对社会风气具有重要的示范和导向作用，端正党风是端正社会风气的关键。要在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，自觉拒腐防变，切实做到勤政为民、廉洁从政。与此同时，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

    二要处理好教育与制度的关系。“教育万能论”和“教育无用论”都是片面的。历史的经验表明，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。教育的功效，要体现在使教育对象形成某种行为方式和行为习惯上，而这种行为习惯的养成需要一定的社会条件和社会环境。当某些党员干部违反行为规范却得不到应有的惩处时，对其他人进行这种规范教育就显得苍白无力。因此，在反腐倡廉中，要注意综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进。

    三要处理好长期性与阶段性的关系。党风廉政教育是一项经常性工作，也是一项常做常新的工作。人的思想政治素质和道德修养境界的提高有一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠一阶段的教育就终身管用，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况变化而变化，对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应具有战略眼光。要处理好长期性与阶段性的关系，既立足当前，更着眼于长远，切实把廉政教育作为一项长期的战略来实施，使各级党员干部真正做到拒腐蚀、永不沾。

    四要处理好继承与创新的关系。党风廉政教育，既要继承过去行之有效的做法、好经验，又要与时俱进，开拓创新。不断研究新情况，发现新问题，总结新经验，积极探索行之有效的教育方法和载体，不断增强宣传教育的效果。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件，做到警钟长鸣。充分利用现代传媒手段，提高科技含量，创新教育形式，赋予党风廉政教育更加鲜明的时代特色。

    同志们，学习实践科学发展观、加强反腐倡廉教育发挥，重在落实、重在实践，各单位要在今后的工作中，结合本单位的工作实际，认真学习实践科学发展观，切实加强反腐倡廉教育，进一步增强领导干部拒腐防变能力，营造一种清廉、务实、和谐的氛围，使我们的党员领导干部干干净净做事、清清白白做人，为郑州市教育工作又好又快发展做出贡献。