厘清民办教育“规范管理”模糊认识

2021年09月14日 15:11 中国教育新闻网-中国教育报 已有564次阅读
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近日,教育部办公厅印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》(以下简称《通知》),从考试功能、考试次数、考试命题、结果运用、过程评价、学业监测、监督机制等7个方面,全过程、全环节规范义务教育学校考试管理。在深化新时代教育评价改革、全面推进“双减”工作的大背景下,文件的出台具有很强的必要性、指导性和可操作性。

长期以来,过于繁重的考试及分数排名导致“剧场效应”愈演愈烈,“考考考,老师的法宝;分分分,学生的命根”成了这种状态的真实写照。这不仅违背了素质教育导向,更损害了学生身心健康。

加强考试管理,扭转唯分数、唯升学的不良倾向,关键是如何通过考试制度设计激励学生找到学习的兴趣和自信,有更多的时间、更大的空间主动发展、全面发展。

山东省潍坊市从具有“指挥棒”意义的中考入手,自2004年开始推进中考改革,逐步形成了以“等级表达、综合评价”为突出特点的高中考试招生制度。一是中考成绩不再用分数表达,根据不同学科特点,按照考生实际考试分数分布情况和考试人数划定比例,分为五至八个等级呈现。二是在物理、化学、生物三科的实验操作,体育与健康、美育和劳动教育科目的评价中,实行过程性评价与终结性评价相结合,避免突击训练。三是将学生思想品德、学业发展、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的行为表现纳入综合素质评价,结果用四个等级表达,纳入高中录取,并与语文、数学和英语等值对待。

中考制度改革了,我们顺势而为,对义务教育学校日常考试也进行了整体性改革。一是日常考试实行等级评价、无分数评价,探索多样化的命题方式、考试方式和评价方式,严禁以任何方式公布学生成绩及排名;二是严格进行考试管理,不组织面向小学各年级和初中非毕业年级的区域性或跨校际的考试;三是考试命题基于学业质量监测,注重考查基础知识、基本技能和教学目标达成情况,减少机械记忆性试题;四是严禁宣传炒作中高考状元和升学率,不以学生考试成绩作为评价教师工作成效的唯一标准或主要标准,并纳入对县市区教育综合督导。

实践证明,实行以等级评价为主要内容的考试制度改革,一是切实减轻了学生负担。学生从分分必争的极端追求中解放出来,再也不会为了你是99分、我是98分而苦恼焦虑。在全省中小学生课业负担监测中,潍坊连续四次都是全省最轻的。二是学生学习主动性更强。分数表达时第一名只有一个,分科目用等级评价学生后,总分掩盖下的学生学科优势得到充分体现,学生找到了学习和成长的自信。潍坊市高中育人质量、职校技能大赛、体育比赛、人工智能与编程比赛、学生辩论赛等成绩位居全省前列与此密切相关。三是教师能够创造性地进行教学改革。教师不再围着考试转,能够腾出手来专心了解学生、潜心研究教学,更加关注诊断、反馈与激励,大单元教学、海量阅读、翻转课堂、线上线下混合式学习、项目式学习、基于数据的精准教学等一批教改经验不断涌现。四是学校树立起科学的评价观。学校更加关注课程的丰富性和可选择性,所有课程开齐上足、有效实施,满足了学生个性化成长的需求,促进学生德智体美劳全面发展。五是家长满意度不断提升。家长传统教育观念发生转变,不再只盯着孩子的分数,更加理解支持教育工作,潍坊市教育工作满意度连续多年位居全省首位。这样的结果正是我们教育工作者孜孜追求的,也是广大学生和家长所期盼的。

下一步,潍坊市将认真贯彻《通知》要求,严格遵循教育教学规律,大力发展素质教育,不断完善义务教育学校考试制度,特别是在优化等级评价、压减考试次数、完善过程评价、健全管理监督机制等方面加大改革力度,切实减轻学生负担,为学生全面发展健康成长创造更好环境。

(作者系潍坊市委教育工委常务副书记,市教育局党组书记、局长)

作者:杜全平

《中国教育报》2021年09月14日第2版 版名:中教评论·时评

文: 责编:王佳莉 | 打印
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